MED Info  41 (Desembre 2002)

                         (Diciembre 2002)

 

 

 

Edició especial / Edición especial

 

MED Forum 2002:

Manifiestos, declaraciones y propuestas

 

Ø      Manifiesto de las ONGs del Mediterráneo ante la Cumbre de Johannesburgo 2002

VI Forum Ambiental del Mediterráneo. Barcelona, Nov. – Dic. de 2001

 

Ø      Declaration des ONGs de la Méditerranée pour Johannesburg

 Niza, Enero de 2002

 

Ø      Propuestas de MED Forum a la V Conferencia Euromed

 Valencia, Abril de 2002

 

Ø      Posicionamiento de las principales redes de Partenariado Euro mediterráneo (PEM) y de las ONGs dedicadas al medio ambiente, dirigido al Forum Civil Euromed (Valencia, 12-14 de abril de 2002) y a la Conferencia de Ministros Euro mediterránea (Valencia, 22-23 de abril de 2002)

 

Ø      Athens NGO Statement

      Atenas 7 Julio de 2002

 

MED Info és el butlletí electrònic de MED Forum, Xarxa d'ONGs de la Mediterrània per a l'Ecologia i el Desenvolupament sostenible. MED Info es el boletín electrónico de MED Forum, Red de ONGs del Mediterráneo para la Ecología y el Desarrollo sostenible.

 

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Ø     Manifiesto de las ONGs del Mediterráneo ante la Cumbre de Johannesburgo 2002

 

VI Forum Ambiental del Mediterráneo

Barcelona, 30 de noviembre y 1 de diciembre del 2001

 

10

 años después de la Cumbre de Río de Janeiro de 1992 es necesario analizar la aplicación de las grandes medidas adoptadas durante la Cumbre, especialmente la Agenda 21 y los grandes convenios internacionales que se derivan: Cambio climático, Biodiversidad y Lucha contra la desertificación

 

La cuenca mediterránea no existe como región para ninguna de las organizaciones internacionales y, por lo tanto, no aparece en  los informes mundiales y regionales que se producen regularmente; tampoco existe en las bases de datos disponibles. Tan sólo los organismos del Convenio de Barcelona (Convenio de Naciones Unidas para la protección del Mediterráneo), el PAM y la CMDS, disponen de un ámbito mediterráneo que permite una aproximación al estado de la situación de la región.

 

Una rápida mirada a la situación del Mediterráneo parece revelar que, si bien algunos problemas ambientales están siendo enfrentados a diferentes niveles y que hay esfuerzos para integrar el medio ambiente a las estrategias de desarrollo,  los problemas de desigualdad y pobreza no sólo no se han reducido sino que, en muchos casos,  parecen haberse agravado.

 

La dinámica de la globalización y los intentos de integración económica están, por el momento, teniendo efectos adversos sobre los sectores y las áreas más pobres y menos desarrolladas de la cuenca mediterránea.

 

A pesar de la evidente mejora en términos de mayor eficiencia energética en algunas partes de la cuenca y, en general, de una mayor eco-eficiencia, estos avances parecen  haber sido más que contrarrestados por las tendencias dominantes en los sectores de la producción y el consumo empujados, a su vez, por la creciente desigualdad, la inestabilidad económica, la expansión demográfica y los procesos migratorios, los conflictos militares que han afectado la región, particularmente en los Balcanes y el Medio Oriente, sin desestimar los conflictos internos que han afectado otros países.

 

La dinámica de crecimiento económico y expansión poblacional se ha traducido, obviamente, en mayor consumo de recursos con la consiguiente mayor generación de residuos, contaminantes y desechos. El transporte y el turismo han aumentado notablemente empujando el proceso de crecimiento económico y generando mayores recursos económicos, sin embargo, ambos tienen profundos impactos ambientales aún escasamente evaluados y aún menos corregidos. La pobreza y la desigualdad siguen siendo una de las características de la región mediterránea.

 

En el sector productivo, si bien en algunos casos se observa una mayor responsabilidad ambiental del sector empresarial y la adopción de medidas de gestión ambiental, estas son relativamente escasas y concentradas en algunos sectores. Más aún, la mayor parte de la adopción de sistemas de gestión ambiental se dan en el ámbito de las grandes empresas, la mayoría de la pequeña y mediana empresa está aún lejos de la adopción de sistemas de gestión ambiental.

 

Los mecanismos de control del cumplimiento de la política y la normativa ambiental  son aún extremadamente precarios  y las tareas de vigilancia y monitoreo  están aún  muy escasamente implementadas. En este sentido un gran avance se ha dado en el Mediterráneo con el diseño de 135 indicadores de sostenibilidad.

 

Reunidos en Barcelona unos 160 representantes de diferentes sectores sociales, especialmente de las ONGs del Mediterráneo agrupadas en MED Forum, Red de ONGs del Mediterráneo para la Ecología y el Desarrollo sostenible, durante el VI Forum Ambiental del Mediterráneo, y tras analizar los documentos básicos aportados y de amplios debates, decidimos lanzar el siguiente MANIFIESTO

 

1.      Constatamos que las propuestas positivas contenidas en la Agenda 21 aprobada en la Cumbre de Río de 1992, y las que de ella se derivan, tal como la Agenda MED 21 y las Agendas 21 nacionales y locales, así como los grandes convenios internacionales de Naciones Unidas surgidos de la Cumbre de Río, que habían de permitir un desarrollo sostenible de la región mediterránea no han sido aplicados en su mayor parte por la ausencia de decisiones políticas, la falta de medidas concretas  y la pobreza de medios financieros utilizados. Recordamos que la Cumbre de Johannesburgo debe ser una Conferencia que analice la aplicación y los medios utilizados para conseguir los principios y las propuestas contenidas en la Agenda 21, y que debe avanzar nuevas propuestas que permitan un desarrollo sostenible que evite la permanente degradación del planeta.

2.      Afirmamos que la región mediterránea es una «eco-región» que debe ser tenida en cuenta como tal y que las aportaciones del Convenio y el «proceso» de Barcelona, firmados en 1975 y 1995, deben ser remarcados y reforzados para que el Mediterráneo pueda realizar su contribución a los cambios del planeta respecto al desarrollo sostenible. La Comisión Mediterránea de Desarrollo Sostenible (CMDS) debe ser reforzada y reconocida por la Comisión de Desarrollo Sostenible como interlocutor válido para participar en las sesiones y demás actividades de la CDS.

3.      Manifestamos que la eco-región mediterránea dispone de unas potencialidades para avanzar en la aplicación de las propuestas de la Agenda 21 y que han sido desarrolladas en la Agenda MED 21, y que con la existencia del PAM, la CMDS y el proceso Euro mediterráneo, puede contribuir a la puesta en marcha de un desarrollo sostenible, sobre la base de la fijación de unas prioridades específicamente mediterráneas:

a)      El agua. La gestión integrada y sostenible del agua debe ser reconocida como uno de los grandes retos para la región mediterránea. Es necesaria una nueva cultura del agua que tenga en cuenta la sostenibilidad del recurso a la hora de satisfacer las necesidades de consumo doméstico, industrial, agrícola en convivencia con la necesaria vida para la fauna y la vegetación de los diferentes ecosistemas.

b)      La lucha contra la desertificación. Las afectaciones del cambio climático agravaran el avance de la desertificación, la erosión de la capa vegetal de la cuenca mediterránea y la desaparición del bosque mediterráneo. Debe aplicarse el Programa de Acción Regional previsto en el Anexo 4 y los Programas Sub-regionales del Anexo 1 y 2 del Convenio y sobre todo debe dotarse de un mecanismo concreto de financiación para la puesta en marcha de medidas concretas para combatir la sequía y beneficiar la agricultura sostenible.

c)      La gestión integrada del litoral. La presión ejercida sobre la franja litoral mediterránea, donde en el 17% del territorio vive el 37% de la población, deben adoptarse programas de acción concretos para desarrollar las medidas previstas en la Agenda 21.

d)      El turismo sostenible. La región mediterránea recibe el 30% del turismo mundial lo que provoca grandes problemas ambientales. Es necesario adoptar medidas concretas que frenen el turismo intensivo y se avance en la protección de los recursos naturales y culturales.

e)      La protección de la biodiversidad. La fuerte presión demográfica, del turismo y las infraestructuras está haciendo desaparecer la rica biodiversidad mediterránea.

f)        La lucha contra la contaminación y la sobre-explotación marina. El Mediterráneo es un mar cerrado que recibe una elevada contaminación terrestre y marina, que junto a la sobre-explotación de los recursos marinos, exige medidas urgentes para preservar la rica biodiversidad mediterránea.

g)      Otros temas: tal como la gestión de los residuos, la utilización de energías renovables, lucha contra el efecto invernadero, etc.

4.      Solicitamos todo el apoyo posible para las ciudades mediterráneas que configuran una especificidad mediterránea fundamental para el desarrollo sostenible y para la convivencia de la región. Programas urbanos de desarrollo sostenible apoyados por la financiación internacional deberán ser establecidos sobre una base voluntaria por las administraciones locales, por los representantes de la sociedad civil y por los Estados, conjuntamente, de una manera contractual; esto concernirá en particular a los 100 millones de nuevos habitantes urbanos de la región. 

5.      Pedimos que, sobretodo, los medios financieros tal como han sido considerados en la reunión de Monterrey, en particular, deben constituir, prioritariamente la base de los esfuerzos a proponer a la Cumbre de Johannesburgo. Muchos de sus componentes constituyen las bases para un Pacto a nivel del Planeta y permitirán crear en el Mediterráneo un espacio de solidaridad y de co-desarrollo:

a)      Recuperar rápidamente el nivel de ayuda pública al desarrollo a nivel del 0,7%; consignar, al respecto, el acuerdo adoptado en Göteborg el 2001 por los Estados europeos.

b)      Establecer un fondo común e innovador para financiar, en parte con las contribuciones nacionales que deben hacerse, con la financiación de Naciones Unidas, un sistema de gobernancia mundial y de las acciones de interés publico en las regiones del mundo y, aquí, en el Mediterráneo.

c)      Reconvertir los sistemas de recursos, en particular el de la deuda, por intercambios (Dept. Swaps) para las operaciones de desarrollo sostenible, para el despliegue de recursos y la revisión de tasas e impuestos nacionales y locales para cambiarlos por eco-tasas, en referencia por ejemplo a los principios de "quien contamina, paga” o de buenas prácticas.

6.      Llamamos a reducir el alto nivel de paro de los jóvenes, a garantizar la creación de empleo para todas y para todos de una forma sostenible, para erradicar la pobreza,  adoptando las medidas necesarias, tal como:

a)      Desarrollar el espíritu y la capacidad de las PME con la ayuda de las asociaciones de ayuda profesional o de las asociaciones de empresas;

b)      Poner en funcionamiento servicios, Consejos, redes de información y de promoción para la aplicación de tecnologías limpias.

c)      Apoyar todos los sistemas de ayuda a la administración y a la gestión participativa, y dar apoyo a los actores de la economía popular y familiar.

d)      Articular iniciativas de micro-economía con las políticas nacionales.

7.      Proponemos que el proceso euro-mediterráneo y el PAM, trabajen conjuntamente potenciando un espacio de partenariado y de co-desarrollo: la creación de una zona de libre cambio debe  reunir todas las garantías sociales, económicas y medio ambientales, preservando la identidad de la mediterraneidad y sus valores.

8.      Llamamos a las Redes euro-mediterráneas de la sociedad civil a comprometerse a reforzar las ONGs y los grupos mayores nacionales a favor de la aplicación y vigilancia de los Acuerdos euro mediterráneos de Asociación.  Las Redes de ONGs, y los grupos mayores han de asociarse en la realización de los PIR (Programas Indicativos Regionales), así como las ONGs y grupos mayores nacionales deben asociarse en la realización de los  PIN (Programas Indicativos Nacionales) previstos en el MEDA-II. El Programa MEDA II y los programas e iniciativas sectoriales como SMAP deben estar dotados suficientemente para abordar los problemas que tienen que solucionar.

9.      Apoyamos el proyecto de institucionalización del Forum Civil Euromed largamente recomendado por las instancias gubernamentales y no gubernamentales desde 1995, que podría ayudar a reagrupar a los grupos mayores de la sociedad civil en vistas de avanzar en este debate, conjuntamente con el Forum Parlamentario Euro mediterráneo.

10.  Pedimos que los intercambios culturales y profesionales deben ser reforzados en la región entre los países, ciudades y los centros universitarios y escolares. Los jóvenes deberían ser los principales beneficiarios. Llamamos a que la intensificación de los intercambios de jóvenes en el Mediterráneo deberían repercutir en acciones sobre el terreno ligados a los temas de mejora de la calidad de vida. Intercambiar para cambiar, reforzar las capacidades locales y las iniciativas en cada una de las organizaciones, difundir y adaptar las buenas prácticas.

11.  Impulsamos la revisión de las instituciones sobretodo a diferentes escalas:

a)      a escala planetaria,  para mejor afirmar la gobernancia debe incorporarse  la dimensión del desarrollo sostenible en los acuerdos multilaterales,

b)      a escala de la región mediterránea, donde las redes de cooperación deberían ser motivadas en la perspectiva del reforzamiento de las capacidades nacionales y locales,

c)      En el ámbito de la participación de personas y de las asociaciones, en el esfuerzo común incorporando a las legislaciones nacionales el acceso de la información y  a la justicia de la sociedad civil y los grupos mayores,

12.  Exigimos que la sociedad civil esté mejor representada en todas las instancias y organismos internacionales que intervienen en el Mediterráneo para que sea motor para el desarrollo sostenible, la creación de un espacio mediterráneo de paz, de igualdad, de solidaridad y de ejemplo para el mundo.

 

MED Forum

Red de ONGs del Mediterráneo para la Ecología y el Desarrollo sostenible

 

Ø     Declaration des ONGs de la Méditerranée pour Johannesburg

Nice, 12 / 01 / 2002

 

L

es organisations non gouvernementales actives dans la région méditerranéenne se sont réunies à Nice les 11 et 12 janvier 2002 pour contribuer aux préparatifs du Sommet Mondial de Johannesburg sur le Développement Durable (SMDD). La Méditerranée a une longue histoire d’échanges culturels et de coopération ; toutefois, à l’heure actuelle, d’importants groupes d’habitants  de la région sont menacés par la dégradation de l’environnement, les conflits, l’insécurité, l’exclusion sociale et les violations des droits de l’Homme et des libertés fondamentales.

Le développement durable de la région peut être considéré comme un moyen majeur permettant de faire de cette zone, dotée d’une identité écologique et culturelle propre mais comptant des disparités considérables en matière de prospérité et de perspectives, un exemple de coexistence et de coopération de peuples et de cultures partageant des ressources et un avenir communs.

 

PROGRES ACCOMPLIS DEPUIS LA CONFERENCE DE RIO

 

La région méditerranéenne composée de 22 pays situés au carrefour de l’Afrique, de l’Europe et de l’Asie de l’Ouest, a accompli des nombreux progrès dans la mise en œuvre de l’Agenda 21 :

·        la société civile commence à se renforcer et à s’impliquer de manière croissante aux niveaux local, national et régional. Certaines autorités locales et régionales ont entamé le processus de mise en place de l’agenda 21 au niveau local. La coopération régionale a été améliorée à différents égards, notamment dans le domaine scientifique et en matière de renforcement des capacités,

·        la pollution marine a été stabilisée et parfois réduite,

·        des outils institutionnels novateurs ont été mis en œuvre dans la région : le Plan d’Action pour la Méditerranée, lancé en 1975, a été rénové et une Commission Méditerranéenne du Développement Durable (CMDD), unique au monde au niveau de participation des gouvernements, de la société civile et du secteur privé a été créée.

·        On note des progrès, dans une majorité de pays, concernant l’accès à l’eau potable, le traitement des eaux, l’alimentation et la situation en matière de santé publique.

 

Il y a toutefois des lacunes :

·        les différences de revenus, tant entre les pays qu’au plan interne, se sont accrues

·        la pression exercée sur l’espace, les écosystèmes et les ressources s’accroît (zones côtières, systèmes des eaux continentales, forêts, zones agricoles, sols, ressources halieutiques),

·        les modes d’urbanisation et de consommation sont en grande partie incontrôlés et le recours aux énergies renouvelables reste marginal. Ces lacunes risquent d’annuler les progrès réalisés ces dernières années, notamment en matière de santé publique.

·        le Partenariat Euro-Méditerranéen, sensé promouvoir le développement mutuel dans une région de 700 millions d’habitants, reste trop orienté jusqu’à présent sur les seuls domaines de la sécurité, du développement économique traditionnel, des reformes structurelles et du libre échange.

·        le non-respect des engagements de Rio a exacerbé la crise socio-économique, fragilisé la démocratie et accru la vulnérabilité de nombreux groupes sociaux, en particulier les femmes, les enfants, les jeunes et d’autres groupes marginalisés.

 

 

POINT DE VUE DES MEDITERRANEENS POUR LE SOMMET DE JOHANNESBURG

 

DE BONNES PRATIQUES DE GOUVERNANCE SONT INDISPENSABLES A TOUS LES NIVEAUX

 

La mise en œuvre du développement durable nécessite l'approfondissement de la démocratie et des bonnes pratiques de gouvernance à tous les niveaux.

·        Le principe 10 de la Déclaration de Rio, qui prévoit de garantir au public l’accès à l’information, la participation au processus de prise de décision et l’accès à la justice dans le domaine environnemental, doit être pleinement mis en oeuvre dans tous les pays. Cela commence par une attitude d’ouverture et de transparence de la part des autorités et des entreprises vis à vis de la société civile.

·        De bonnes pratiques de gouvernance signifient également l’application du droit social et environnemental, l’éradication de la corruption au sein des gouvernements, du secteur public et du secteur privé et l’adoption de mesures fermes contre les délits environnementaux et sociaux.

·        Tous les pays devraient mettre en place des Commissions Nationales du Développement Durable (CNDD) effectives et renforcer le rôle et les capacités des autorités locales et sous-régionales en matière de formulation et de mise en œuvre dans le domaine du développement durable.

·        Les organisations régionales peuvent accroître radicalement leur efficacité en adoptant un modèle participatif. Jusqu’à ce jour, le seul organisme à appliquer ce principe dans notre région est la Commission Méditerranéenne du Développement Durable. Nous demandons instamment à tous les organismes multilatéraux, et notamment à l’Organisation des Nations Unies et à l’Union Européenne, de favoriser la coopération régionale, en accordant clairement un rôle et en facilitant la participation à la société civile.

·        Au niveau global, le cadre institutionnel est fragmenté. Nous demandons une réforme et un renforcement du PNUE et une mise en œuvre coordonnée des Accords Multilatéraux sur l’Environnement. Nous saluons l’initiative du PNUE visant à mettre en place un processus permettant la participation de la société civile. Le Forum Mondial de la Société Civile sur l’Environnement pourrait servir de modèle à d’autres organes des Nations Unies.

·        Les pays en développement doivent bénéficier d’une égalité de droits et de facilités dans le processus de prise de décision au sein des institutions financières internationales.

 

 

 

ERADIQUER LA PAUVRETE

 

La lutte contre la pauvreté doit être au centre des politiques de développement durable ce qui exige un consensus politique de haut niveau.

·        Les politiques d’aide et les politiques de mise en œuvre de l’Agenda 21 doivent prévoir des programmes spéciaux de lutte contre la pauvreté qui doivent tenir compte des causes économiques, sociales et politiques de la pauvreté.

·        Le lien entre la dégradation de l'environnement et l'augmentation de la pauvreté doit être reconnu et des mesures et les programmes combinant lutte contre la pauvreté et gestion des ressources naturelles doivent être encouragés.

·        Les programmes de lutte contre la pauvreté doivent associer de manière étroite les organisations de la société civile et le secteur privé, et l'accès des jeunes à un travail décent et productif doit être une priorité.

·        Les objectifs de lutte contre la pauvreté doivent être chiffrés et contraignants et un système international d'observance doit être mis en place pour évaluer les progrès de la lutte contre la pauvreté.

 

PRATIQUES COMMERCIALES EQUITABLES

 

La région méditerranéenne est un exemple de relations commerciales inégales lesquelles profitent aux pays développés en laissant les pays moins développés à la traîne.

 

Nous apportons fermement notre soutien à deux mesures proposées par le Secrétaire général des Nations Unies, M. Kofi Annan, pour le Sommet de Johannesburg, lesquelles nous paraissent tout particulièrement pertinentes pour la région méditerranéenne :

 

·        "Supprimer les subventions entraînant des distorsions sur les flux commerciaux et améliorer l'accès des produits et services des pays en développement sur les marchés des pays développés, en particulier dans les domaines pour lesquels les pays en développmeent ont un avantage comparatif tels que les textiles et l'agriculture".

·        Assister les pays en développement dans leurs efforts pour intégrer le système commercial mondial et participer de manière effective aux négociations commerciales internationales".

·        Les accords commerciaux globaux et régionaux devraient viser à renforcer les économies locales (notamment Petites et Moyennes Entreprises), (i) à établir des pratiques commerciales justes avec partage des bénéfices, (ii) à promouvoir un mode durable de production et de consommation et (iii) à lutter contre la pauvreté.

 

Ceci signifie également que l'influence excessive exercée par les entreprises multinationales doit être réduite:

 

Nous demandons par ailleurs au Sommet Mondial du Développement Durable de reconnaitre la nécessité d'une Convention sur la responsabilité des entreprises en matière de développement durable. L'OMC a par ailleurs échoué dans la mise en place d’une structure internationale de promotion du commerce équitable. En conséquence, l'OMC doit être réformée pour assurer la pleine participation des pays en développement et des acteurs de la société civile en son sein et pour permettre le plein accès des pays du Sud aux marchés des pays industrialisés.

 

MOBILISATION A TOUS LES NIVEAUX DES RESSOURCES FINANCIERES POUR LE DEVELOPPEMENT DURABLE

 

·        Tous les pays devraient être en mesure de mobiliser des ressources publiques et domestiques, stables et suffisantes au niveau national et local au service du développement durable, en tenant compte du fait qu’à long terme ces investissements se révéleront très profitables.

·        Il est nécessaire que des fonds soient alloués spécifiquement aux activités relevant du l’Agenda local 21 ainsi qu’à des micro-crédits destinés au secteur privé et aux communautés locales.

·        La coopération entre les autorités locales et le partenariat public-privé doivent être développés.

 

 Etant donné les différences de niveau considérables en matière de prospérité économique d’un pays à l’autre, l’important soutien engagé par les pays développés vis à vis des pays en développement reste nécessaire :

 

·        L’Aide Publique au Développement (APD) doit enfin atteindre au minimum l’objectif de 0,7% du PNB fixé par les Nations Unies. L’utilisation de l’APD doit être améliorée par une formulation prioritaire transparente et participative et des études d’impact, le cas échéant au niveau multilatéral, ainsi que par un renforcement des capacités des bénéficiaires.

·        La reconversion de la dette doit être encouragée pour favoriser des activités de développement durable.

·        En vue de compenser la perte de recettes publiques entraînée par la suppression des droits de douane (due à la libéralisation des marchés), il convient d’introduire des mesures fiscales mettant en place le principe pollueur-payeur et prévoyant la suppression des subventions exerçant un effet pervers sur l’environnement, ainsi que l’introduction de taxations novatrices, positives pour l’environnement.

·        Il convient d’envisager l’introduction de taxes internationales en vue d’accroître les ressources financières dont disposent les pays en développement pour le développement durable.

·        Des facilités de crédit doivent être mises en place pour les investissements à long terme en faveur du développement durable.

·        Des moyens financiers doivent être dégagés pour permettre l'application de la Convention de lutte contre la désertification et plus généralement de l'ensemble des conventions internationales ayant un impact sur le développement durable.

 

ACHEVER DES MODES DURABLES DE CONSOMMATION ET DE PRODUCTION

 

La croissance économique doit être radicalement découplée de la dégradation de l’environnement, ce qui implique la mise en place de cadres politique globaux en matière de production et de consommation durables basés sur:

 

·        L'égalité d'accès de tous les peuples aux ressources naturelles, dans le respect de la capacité de charge de la planète.

·        Maintenir et améliorer la qualité de la diversité biologique, et le droit des peuples à un environnement propre et sain.

·        L’application du principe de précaution est essentielle pour toutes les politiques pertinentes.

 

Les pays développés doivent reconnaître que leur consommation excessive des ressources naturelles signifie qu’ils ont acquis une dette écologique vis à vis du Sud.

 

·        Les pays devraient promouvoir des pratiques agricoles durables et une Gestion Intégrée des Ressources en Eau au niveau des basins versants, et devraient  assurer l’accès équitable de la population à la ressource en prenant en compte les besoins écologiques.

 

EDUCATION

 

L’éveil et l’éducation, l’émergence d’une culture de développement durable conditionnent la réussite d’un développement durable. Il faut renforcer les capacités et formations des jeunes. La révision et de nouvelles stratégies et moyens de sensibilisation, d’éducation, formation et communication conditionnent la gestion efficace des ressources humaines et l’acquisition des capacités par les plus défavorisés, pour construire le développement durable. En plus de l’éducation générale pour tous,  l’éducation à l’environnement et à la viabilité (EEV) doit être systématiquement développée à tous âges dans les différentes approches formelles et non formelles, ainsi que la formation professionnelle des décideurs et administrateurs. Une structure réseau ressource est indispensable, dotée de moyens humains, financiers et techniques, pour concrétiser les initiatives, encourager les partenariats et échanges internationaux de jeunes. La création, la valorisation et la vulgarisation, l’échange et la mutualisation  des connaissances et expériences sont incontournables pour le développement durable.

 

TRANSFERT DE TECHNOLOGIE

 

·        La création, la valorisation et l’échange de connaissances scientifiques pluri-disciplinaires et de savoir faire sont indispensables pour atteindre le développement durable

·        il est urgent de procéder à un transfert efficace entre les pays de technologies tant traditionnelles que nouvelles, plus propres, éco-efficaces et appropriées.

 

EN CONCLUSION

 

Le travail entrepris au niveau international, bien démultiplié par les Etats, les sociétés civiles, les entreprises et les collectivités locales, doit être porté par les grandes régions du monde et particulièrement par les « écorégions » comme l’est la Méditerranée qui est à la charnière de l’Afrique, de l’Europe et de l'Asie de l’Ouest.

La mise en œuvre du développement durable peut être un puissant facteur d’entraînement dans le destin de cette région dont la fracture Nord-Sud peut se transformer en un partenariat modèle qui pourrait être exemplaire pour le monde.

Les ONG méditerranéennes soutiennent l'idée d'un "Pacte Planétaire" prévoyant des engagements clairs et des mesures concrètes conduisant àl’éradication de la pauvreté, à des modes durables de production et de consommation, et à l’amélioration des pratiques de gouvernance et des processus démocratiques à tous les niveaux.

 

Ce Pacte Planétaire devrait s’accompagner d’initiatives pluri-acteurs destinées à faciliter le respect des objectifs fixés au plan international. Il devrait conduire à un mode de mondialisation permettant un développement équitable complet et durable.

 

Ce message a reçu le soutien des réseaux suivants :

 

1. Amis de la Terre MedNet, basé à  Alicante, un réseau des offices Nationaux  des    Amis de la Terre de 11 pays Méditerranéens y compris Jordanie.

2. Bureau Européen de l’Environnement (BEE), basé à Bruxelles, une fédération de 135 ONG de tous les pays Européens.

3. Bureau d’Information Méditerranéen sur l’Environnement, la Culture et le Développement Durable (MIO/ECSDE), basé à Athènes, une fédération de 92 ONG de 23 pays Méditerranéens y compris Jordanie et Portugal.

3. Environnement et Développement du Tiers Monde (ENDA).

4. Fond Mondial pour la Nature, WWF Programme Méditerranéen, basé à Rome.

6. Réseau Arabe pour l’Environnement et le Développement (RAED), basé au Caire, un réseau de 200 ONG de 17 pays Arabes.

7. Réseau MEDCOAST,  basé à Ankara.

8. Réseau Méditerranéen de Médias en Ecologie, basé à Amman, un réseau de 100 professionels et communicateurs de tous les pays Méditerranéens.

9. Réseau des ONG de la Méditerranée pour l’Ecologie et le Développement Durable (MED Forum), basé à Barcelone, un réseau de 113 ONG de 23 pays Méditerranéens y compris Jordanie et Portugal

 

 

 

 

 

 

Ø     Propuestas de MED Forum a la V Conferencia Euromed

Valencia - (España) - Abril 2002

 

 

1.    El proceso Euro mediterráneo vincula a los 15 países de la Unión Europea más 12 estados vecinos del Mediterráneo, excluyendo hasta la fecha a los países de los Balcanes y Libia. Pensamos que sería positivo incorporar al proceso político Euro mediterráneo a todos los países ribereños, tal como ya hace el Convenio de Barcelona y otros organismos.

 

2.    El Convenio de Barcelona para la protección del Mediterráneo debe estar plenamente integrado en la política euro mediterránea y contar con un mayor apoyo político y económico del proceso euro mediterráneo. El PAM debe ser un interlocutor privilegiado para desarrollar la política ambiental del proceso euro mediterráneo.

 

3.    Los acuerdos de asociación deben acelerarse hasta completar toda la región y poder establecer los mecanismos necesarios para que en el 2010 se establezca una zona de libre cambio, que cuente con todas las garantías sociales, económicas y medio ambientales.

 

4.    El Programa MEDA II y los programas e iniciativas sectoriales como el SMAP, deben estar dotados suficientemente para abordar los problemas que tienen que solucionar, aligerar los procedimientos burocráticos y dotarlos del personal necesario para una eficaz  implementación.

 

5.    Conseguir una mayor implicación y una actitud más decidida de la Unión Europea en el objetivo de conseguir la paz en Oriente Medio y en los Balcanes, como condición básica para que se establezca un marco de convivencia y de relación normalizada entre los pueblos de la región y una condición imprescindible para establecer una zona de libre cambio que avance hacia un desarrollo sostenible en toda la región.

 

6.    Favorecer la participación de la sociedad civil creando de un fondo MEDA ONGs, así como fondos para las ONGs en los programas sectoriales (SMAP ONGs), con el objetivo de capacitar (capacity building) a las ONGs del sur y este del Mediterráneo a través de la realización de proyectos que las vinculen con la población. Esto nos permitiría dar cumplimiento a la propuesta del MEDA II «Los programas deberán dedicarse a fomentar la participación y la manifestación de la sociedad civil en los países asociados».

 

7.    Las ciudades mediterráneas, las administraciones locales y la sociedad civil de las mismas, deben recibir un mayor apoyo del proceso euro mediterráneo, dado que son fuente de iniciativas, de propuestas y de progreso.

 

8.    Mayor apoyo a los foros de dialogo de la sociedad civil, a todos los niveles y todos los sectores, privilegiando el intercambio entre jóvenes y favoreciendo los proyectos con participación de la juventud en el diálogo intercultural.

 

9.    Apoyar todas las iniciativas que avancen hacia un codesarrollo sostenible de la región  ya que dice el informe de la Comisión una «Europa en paz, estable y próspera es inconcebible sin una cuenca   mediterránea también en paz, estable y próspera ».

 

10.  Conseguir la participación de la sociedad civil, especialmente las ONGs, en la concepción de los Programas Indicativos Nacionales (PIN) y regionales (PIR) que abarcaran periodos de tres años y contendrán proyectos concretos.

 

11.  Establecer como obligatoria las evaluaciones del impacto ambiental en todos los proyectos MEDA, así como vincular a las ONGs en la fase de sensibilización  y difusión de los resultados de los proyectos mediterráneos realizados a nivel nacional y regional.

 

12.  Favorecer a las redes de las ONGs existentes, al igual que se ha hecho con otros sectores, capacitándolas y teniéndolas como interlocutoras en el proceso euro mediterráneo y en la implementación del programa MEDA II y los programas sectoriales, como SMAP y otros.

 

 

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Ø     Posicionamiento de las principales redes de Partenariado Euro mediterráneo (PEM) y de las ONGs dedicadas al medio ambiente, dirigido al Forum Civil Euromed (Valencia, 12-14 de abril de 2002) y a la Conferencia de Ministros Euro mediterránea (Valencia, 22-23 de abril de 2002)

 

N

osotras, las organizaciones del medio ambiente, agrupadas en las principales redes del Partenariado Euro mediterráneo (PEM) y ONGs dedicadas al medio ambiente, representantes de una parte importante de la sociedad civil en la región europea y mediterránea, y con vistas a la próxima reunión en Atenas (8-10 de julio del 2002)  y la cumbre de Johannesburgo, hemos acordado las siguientes posturas:

 

  1. Un estrategia mediterránea de sostenibilidad

 

    • La Conferencia Ministerial  Euro mediterránea de Valencia debe adoptar el principio de una estrategia de sostenibilidad mediterránea (estrategia por la integración medioambiental hacia la sostenibilidad en la región mediterránea) y desarrollarlo siguiendo indicadores precisos, con objetivos y plazos de realización. Debería asegurar la coherencia entre todas las políticas generales euro mediterráneas y las estrategia de sostenibilidad de la Unión Europea, tal como se desarrolló en la conferencia de Götteborg y en otras iniciativas relevantes. También debería considerar las consecuencias  de la declaración estratégica (revisión) en el marco de la UNEP/MAP. Dicha estrategia debería completarse y ser adoptada en la 2ª Conferencia Ministerial de la Colaboración Euro mediterránea sobre el medio ambiente, que se celebrará en Atenas (8-10 de julio del 2002), o en Barcelona VI, como muy tarde. Esta estrategia o compromiso debería anunciarse en Johannesburgo. Lo ideal sería que se estableciera en Valencia V un Consejo de Sostenibilidad del Partenariado Euro mediterráneo, con la participación de los representantes de la sociedad civil para coordinar y finalizar este trabajo.

 

    • Tal y como se menciona en la comunicación de la Comisión, “una Europa pacífica, estable y próspera resulta inconcebible sin una cuenca mediterránea igualmente pacífica, estable y próspera”. Puesto que los conflictos armados, la pobreza y el incremento de la distancia en el desarrollo económico y en la distribución de la riqueza entre países y subregiones, seguido de una inmigración masiva y el desempleo, son las raíces de gran parte de la degradación medioambiental y de los problemas de desarrollo, se debería prestar una atención especial a estos temas en la estrategia, debiendo realizar consecuentemente toda una serie de ajustes necesarios referentes a la estipulación de recursos operativos, financieros e institucionales.

 

    • Junto con el diseño de una estrategia de sostenibilidad, también deberían diseñarse procedimientos para hacerla operativa como, por ejemplo, definir y redefinir el mandato del Consejo de sostenibilidad del PEM, asignar informes regulares sobre todos los ámbitos del PEM (energía, agua, etc.), MEDA, BEI, y otros órganos relevantes para el Consejo de Sostenibilidad del PEM sobre la incorporación de la sostenibilidad a su trabajo. Estos informes deberían ser revisados regularmente en reuniones del Consejo, que deberían convocarse una vez al año a nivel ministerial.

 

    • Una estrategia tan amplia debería incluir diferentes instrumentos entre los que el SMAP podría continuar desempeñando su papel como instrumento importante para promover proyectos que protejan el medio ambiente. Los procedimientos burocráticos se deben minimizar y su presupuesto debe incrementarse. Los requisitos técnicos y las provisiones necesarias (p.e., personal) deben garantizarse para poder asegurar un funcionamiento eficaz.

 

    • La estrategia debería incorporar cualquier compromiso/objetivo que surja de Johannesburgo.

 

  1. La evaluación del impacto estratégico

 

La evaluación del impacto estratégico (SIA) del MFTZ deberá lanzarse formalmente en la reunión ministerial de Valencia V. Sus hallazgos deben estar disponibles en el plazo de un año e incorporarse al borrador de la Estrategia de sostenibilidad mediterránea y a las negociaciones en curso. La revisión de los acuerdos existentes deberá realizarse para que sean coherentes con los criterios de sostenibilidad.

 

  1. Fomento del papel de la sociedad civil

 

La participación genuina de la sociedad civil debe prevalecer en la reunión ministerial de Valencia en todas las actividades del PEM. Los canales de diálogo entre el PEM oficial y las ONG de base debe ser abierto y permitir un apoyo financiero. Los grupos de la sociedad civil deberían poder presentar comentarios  y presentaciones al Comité Euro mediterráneo, los programas de gestión, el BEI y el MEDA, que deberán consideraris cib ek debido cuidado e invitar a las presentaciones orales y comentarios de la sociedad civil en sus reuniones. La sociedad civil y las ONG en particular, deberían implicarse en la concepción e implementación de Programas nacionales y regionales indicativos (PIN y PIR).

 

La participación de la sociedad civil debiera fomentarse más mediante la creación de una línea de presupuesto MEDA ONG así como mediante fondos para ONG en programas sectoriales (SMAP ONG),  con el objetivo de  proporcionar una capacidad constructiva especifica para ONG, en especial en el Sur y Este mediterráneo para convertirse en activos en el PEM mediante proyectos que tratan de la educación y de la concienciación así como de la creación de actitudes proactivas en la población, especialmente en lo referente a la juventud y al diálogo intercultural.

 

4. Relaciones entre el derecho al medio ambiente y los derechos políticos

 

Al ser el derecho a un medio ambiente sano y a un desarrollo sostenible un componente importante de los derechos humanos en general, se admite de forma unánime que existen unas relaciones estrechas y sinérgicas entre este derecho y las libertades públicas, los derechos políticos y la democracia. El refuerzo del papel de la mujer en la sociedad civil en calidad de principal actor en la protección del medio ambiente debe ser un objetivo esencial en la estrategia de desarrollo sostenible del PEM. El combate contra la pobreza es un elemento esencial para la protección del medio ambiente y viceversa.

 

5. Sinergias

 

Como condición necesaria para el establecimiento exitoso de esta estrategia, el tema de las relaciones laborales entre el Partenariado Euro mediterráneo (PEM) y el plan de acción del mediterráneo (PAM), y otras entidades internacionales relevantes en la región mediterránea, debe definirse al nivel político más elevado, p.e., mediante un compromiso financiero y político formal en la reunión de ministros de Valencia, de manera que se obtenga una consideración y apoyo completos al trabajo de la Comisión Mediterránea para el Desarrollo Sostenible (CMDS). Además, se debe fomentar la colaboración entre el PAM/PNUMA y sus centros de actividad regionales con el PEM.

 

6. Otros asuntos críticos

 

  • EL PEM debe comprometerse a promover en la reunión de ministros de Valencia los objetivos establecidos en los compromisos  que ya han adoptado los gobiernos del PEM, junto con otros estados de las Naciones Unidas, de la Cumbre del Milenio así como de la Cumbre de Alimentación Mundial referentes a la reducción de la pobreza así como a otros objetivos de desarrollo internacional, sobre la seguridad alimentaría y soberanía tal como se acordó en La Habana en 2001. Estos objetivos y sus actividades relativas deben tenerse en cuenta en el desarrollo de la estrategia de sostenibilidad mediterránea.

 

  • Se deberán establecer evaluaciones medioambientales obligatorias como parte de los proyectos MEDA.

 

  • Con la perspectiva de la ratificación por parte de la UE del protocolo de Kyoto antes WSSD, con 2 estados mediterráneos del sur que ya lo han ratificado (Chipre, Malta) y otros que han anunciado que lo harán (Jordania), la reunión ministerial de Valencia debería lanzar de forma oficial una estrategia regional frente al cambio de clima, que se enfrente tanto a las causas como a los impactos, para desarrollarla en cooperación con el MAP y adoptarse en el Barcelona VI.

 

  • Dicha estrategia no será efectiva a menos que se incluyan todos los temas que resulten críticos para una región. Se deben tomar medidas para introducir políticas de marcos de trabajo  para la agricultura, el turismo y la energía.

 

  • La voluntad política de implementar un desarrollo sostenible en los países asociados es débil. Se necesita todo el apoyo de los ministros del medio ambiente así como de las autoridades locales para generar esta voluntad política.

 

Los puntos anteriormente expresados podrían incrementar los esfuerzos para aumentar las probabilidades de éxito, a pesar de la acumulación de problemas debidos a conflictos basados en grandes diferencias nacionales, étnicas, socioeconómicas, culturales, lingüísticas y religiosas. En particular, creemos que, si se formula adecuadamente, la estrategia de sostenibilidad  mediterránea podría jugar un papel extremadamente útil y ayudaría a enfrentarse con los problemas regionales más importantes.

 

Para concluir, las ONG:

 

-         apoyan la propuesta de la Comisión de desarrollar estrategias de integración medioambiental para todos los sectores tal y como está escrito en la comunicación realizada por la comisión al Consejo y al Parlamento Europeo para la cumbre de Valencia;

 

-         presionar para que la comisión dé los pasos necesarios para crear las provisiones necesarias para un elemento de sostenibilidad mucho más explícito y potente en el acuerdo de colaboración euro mediterráneo;

 

-         proponer la incorporación de todos los países del mediterráneo en el proceso político, tal y como la Convención de Barcelona y otras entidades hacen;

 

-         presionar para incrementar la implicación y una actitud más decidida por parte de la Unión Europea para intentar pacificar los países del Este y los Balcanes como un requisito previo básico para un desarrollo sostenible y para la creación de un marco de trabajo basado en la coexistencia y las relaciones entre los pueblos de la región;

 

-         urgir al PEM a que apoye la participación de la sociedad civil como requisito previo  para obtener un desarrollo sostenible;

 

-         proponer la obtención de financiaciones complementarias para reforzar las capacidades de las ONG del sur, reforzar las actividades de diálogo entre las ONG y permitir la realización de un mayor número de proyecto por parte de las ONG;

 

-         fomentar las futuras sinergias de desarrollo con los esquemas regionales ya existentes (como el CMDS, PAM/PNUMA, GWP-Med, etc.).

 

-         ampliar el objetivo del PEM e incluir temas críticos de la región como la agricultura, etc.

 

-         proponer que los acuerdos bilaterales sean sustituidos por un único acuerdo multilateral con elementos sociales y de desarrollo sostenible, fuertes.

 

El Foro Civil de Euromed quiere denunciar los efectos destructivos de la guerra que Israel está llevando a cabo contra los Territorios Autónomos Palestinos destruyendo las infraestructuras ambientales básicas, los recursos naturales, así como la matanza indiscriminada de ciudadanos, mujeres y niños palestinos.

 

Manifestamos nuestra solidaridad con el pueblo palestino y exigimos una paz justa con el reconocimiento de un Estado palestino.

 

 

 

Ø     Athens NGO Statement

      07 July 2002

 

 

W

e, representatives of the Environmental Non-Governmental Organizations, grouped under the major Networks[1], constituting an important part of the Civil Society of the Euro Mediterranean, have adopted at our meeting in Athens on 7 July 2002, the following statement for submission to the 2nd Euro Mediterranean Conference on the Environment, meeting in Athens (8-10 July 2002).

 

We, the Euro Mediterranean Environmental Community

      Recall our Athens 1991 Mediterranean NGO Conference “Environment and Sustainable Development in a Safe Mediterranean” held in preparation of Rio, where we decided to work jointly within the international and national bodies and mechanisms for sustainable development in a peaceful Mediterranean

      Recall the Euro Mediterranean environmental fora in Barcelona (1995), Helsinki (1997), Stuttgart (1999) , Marseilles (2000) and Valencia (2002)

      Highlight the negative environmental trends published by the EEA and MAP on the State and Pressures of the Marine and Coastal Mediterranean Environment, which threaten the long term future of the region

      Welcome the proposal to the 2nd Euro Mediterranean Ministerial  Conference on the Environment “to adopt a strategic framework for the environmental integration process in the perspective of sustainable development”

 

A Sustainable Development Objective for the Euro Mediterranean Partnership.

1- We recall the decisions of the 5th Conference of Euro Mediterranean Foreign Ministers held in Valencia, April 22-23, 2002 and we urge the Euro Mediterranean Environment Ministers to take the necessary steps to make Sustainable Development the guiding objective of the Partnership.

The Short and Medium-term Priority Environmental Action Programme (SMAP).

2- We congratulate the European Commission for preparing a comprehensive Report on the First 5 Years of SMAP Implementation and on consulting civil society representatives during the drafting process of the report.

3- However, we do not believe that the SMAP instrument alone is capable of integrating environmental concerns in the sectoral policies of the EMP, nor of providing a framework for achieving sustainable development in the Mediterranean basin. SMAP has neither the scope, the proper political mandate nor the financial backing to address these fundamental challenges. Therefore stronger political support, restructuring and adequate financial means would be desirable to render it more effective.

4- Having reviewed implementation of the SMAP, we urge Ministers to

·           strengthen the existing links of SMAP with environmental protection in Mediterranean agriculture (particularly soil protection) and tourism

·           provide funding to strengthen the programmes and capacities and initiatives of Mediterranean NGOs, reinforce the dialogue and synergies between NGOs and EMP institutions and fora, as well as dialogue between NGOs

·           promote the involvement of the environmental NGOs through direct contact with SMAP officials and ensure that SMAP correspondents facilitate the involvement of national environmental NGOs in relevant activities while making their annual and interim SMAP activity reports available to interested NGOs and other Correspondents in advance of Correspondents’ meetings.

Environmental Integration within the Euro Mediterranean Partnership.

 

5- We welcome the proposal to Euro Mediterranean Environment Ministers to develop a framework for a Euro Mediterranean Strategy for Environmental Integration. This strategy requires ministerial commitment and the active involvement of all levels of administration, Parliamentarians and Civil Society. The implementation of the strategy needs to be led by the highest level decision- making body of the EMP. Euro Mediterranean Environmental and Foreign Ministers are therefore urged to take full and active responsibility for its implementation throughout the EMP.

5.1     In order to ensure the efficient and timely implementation of this strategy by Barcelona VII, Ministers are urged to ensure that

·           Policy coherence and integration of the precautionary principle and sustainable use of natural resources be at the heart of the strategy. This would include having as a principal objective the decoupling of natural resource use from economic development.

·           The strategy should be based on a comprehensive vision and include clear objectives, qualitative and, whenever possible, quantitative targets with timetables, including sustainable patterns of consumption and production.

·           sufficient resources be immediately made available for the collection and comparability of statistical data on the environmental impacts of the economic sectors of the EMP, so that indicators of performance on environmental integration can be adequately gauged within the review mechanisms foreseen.

·           civil society be actively involved in the NIP processes and the Association Councils.

5.2.       Euro Mediterranean Environment ministers in co-operation with Foreign Ministers should annually monitor and evaluate progress in the implementation of the framework environmental integration strategy.

5.3.       Mechanisms for civil society participation in the monitoring and evaluation of the environmental integration process should be established and transparency guaranteed throughout. In this regard we propose the establishment of a structured consultative process with civil society organisations.

6- We stress that the proposed Euro Mediterranean Free Trade Area should on no account impede the progress of the Mediterranean people towards sustainable development. We therefore demand the immediate launch of the Sustainability Impact Assessment of the Euro Mediterranean Free Trade Area referred to in the Action Plan adopted by the Valencia Ministerial Conference. We urge the timely completion of the study with active involvement of the civil society in every stage of this assessment.

7- Environment Ministers are called on to identify barriers to environmental integration and address these where appropriate through the strengthening of the relevant mechanisms in partner countries. Programmes for increasing the capacity of partner countries to enforce high environmental standards need to be put in place, in accordance with national regulations and obligations undertaken under various international environmental agreements.

Synergies with Other Organisations, Programmes and Donors

 

8- We attach particular importance to strengthening ties between the Euro Mediterranean Partnership and the Mediterranean Action Plan and welcome the initiatives recently taken to strengthen cooperation between MAP and the EMP. In this regard, we call for full recognition and ministerial support for the work of the Mediterranean Commission for Sustainable Development (MCSD) as an exemplary model for regional co-operation in the field of sustainable development. We also call for further collaboration and support to regional multi-stakeholder initiatives and structures such as the GWP-Med.

Climate Change

9.1               We warn that the Mediterranean region will be adversely affected by climate change and therefore urge Ministers to take the necessary steps to launch a regional climate change strategy to be adopted as soon as feasible and no later than by the Barcelona VII Ministerial conference.

9.2               We strongly encourage EMP countries which have not yet ratified the Kyoto Protocol to do so by the end of 2002.

Sustainable Development Strategy in the Mediterranean

 

10     We welcome the Mediterranean Commission for Sustainable Development’s initiative to prepare a framework Mediterranean Strategy for Sustainable Development by 2003, and call on Euro Mediterranean Environment Ministers to clearly state and set out in detail how they will contribute to the successful outcome of this process in which they have a major responsibility.

Towards the World Summit on Sustainable Development

 

11     We note with satisfaction the reference in the draft implementation plan to Agenda Med 21 and believe that the global importance of the Mediterranean eco-region should be further stressed in the WSSD side events. These offer an ideal place for the development and support of multi-stakeholder Type II Initiatives closely linked with provisions cited both in the Implementation Plan of Agenda 21 as well as in the regional guidance documents and the commitments under the Millennium Development Goals (MDGs).

12.1            We call on the Euro Mediterranean Environment Ministers to support the five areas for priority action proposed by the UN Secretary-General in May 2002. (water, energy, health, agriculture, biodiversity).

12.2            To this end the Euro Mediterranean Partner countries should actively contribute to reaching various targets, in particular those for Water and Sanitation for 2015, Education for All and Education for Sustainable Development as well as for the eradication of poverty in our region. Therefore, we fully endorse the proposed Euro Mediterranean Water and Poverty Facility and request the largest possible participation of countries, cities and relevant stakeholders.

 

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