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MED Info 41 (Desembre 2002) (Diciembre 2002) |
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Edició especial
/ Edición especial
MED Forum 2002:
Manifiestos, declaraciones y propuestas
Ø Manifiesto de las ONGs del Mediterráneo ante la
Cumbre de Johannesburgo 2002
VI Forum Ambiental del Mediterráneo. Barcelona,
Nov. – Dic. de 2001
Ø
Declaration des ONGs de la Méditerranée pour Johannesburg
Niza, Enero de 2002
Ø
Propuestas de MED Forum a la V Conferencia Euromed
Valencia, Abril de 2002
Ø
Posicionamiento de las principales redes de Partenariado Euro
mediterráneo (PEM) y de las ONGs dedicadas al medio ambiente, dirigido al Forum
Civil Euromed (Valencia, 12-14 de abril de 2002) y a la Conferencia de
Ministros Euro mediterránea (Valencia, 22-23 de abril de 2002)
Atenas 7 Julio de 2002
EcoMediterrània: TRAFALGAR nº 19, 1º - 1ª. 08010 Barcelona.
Tel. 93 412 43 09 Fax: 93 412 46 22 E-mail: medforum@medforum.org Web:
www.medforum.org
Ø Manifiesto de las ONGs del Mediterráneo ante la
Cumbre de Johannesburgo 2002
VI Forum
Ambiental del Mediterráneo
Barcelona, 30 de
noviembre y 1 de
diciembre del 2001
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10 |
años después de la Cumbre de Río de Janeiro de 1992 es
necesario analizar la aplicación de las grandes medidas adoptadas durante la
Cumbre, especialmente la Agenda 21 y los grandes convenios internacionales que
se derivan: Cambio climático, Biodiversidad y Lucha contra la desertificación
La cuenca mediterránea no existe como
región para ninguna de las organizaciones internacionales y, por lo tanto, no
aparece en los informes mundiales y
regionales que se producen regularmente; tampoco existe en las bases de datos
disponibles. Tan sólo los organismos del Convenio de Barcelona (Convenio de
Naciones Unidas para la protección del Mediterráneo), el PAM y la CMDS,
disponen de un ámbito mediterráneo que permite una aproximación al estado de la
situación de la región.
Una rápida mirada a la situación del
Mediterráneo parece revelar que, si bien algunos problemas ambientales están
siendo enfrentados a diferentes niveles y que hay esfuerzos para integrar el
medio ambiente a las estrategias de desarrollo,
los problemas de desigualdad y pobreza no sólo no se han reducido sino
que, en muchos casos, parecen haberse
agravado.
La dinámica de la globalización y los
intentos de integración económica están, por el momento, teniendo efectos
adversos sobre los sectores y las áreas más pobres y menos desarrolladas de la
cuenca mediterránea.
A pesar de la evidente mejora en
términos de mayor eficiencia energética en algunas partes de la cuenca y, en
general, de una mayor eco-eficiencia, estos avances parecen haber sido más que contrarrestados por las
tendencias dominantes en los sectores de la producción y el consumo empujados,
a su vez, por la creciente desigualdad, la inestabilidad económica, la
expansión demográfica y los procesos migratorios, los conflictos militares que
han afectado la región, particularmente en los Balcanes y el Medio Oriente, sin
desestimar los conflictos internos que han afectado otros países.
La dinámica de crecimiento económico y
expansión poblacional se ha traducido, obviamente, en mayor consumo de recursos
con la consiguiente mayor generación de residuos, contaminantes y desechos. El
transporte y el turismo han aumentado notablemente empujando el proceso de
crecimiento económico y generando mayores recursos económicos, sin embargo,
ambos tienen profundos impactos ambientales aún escasamente evaluados y aún
menos corregidos. La pobreza y la desigualdad siguen siendo una de las
características de la región mediterránea.
En el sector productivo, si bien en algunos
casos se observa una mayor responsabilidad ambiental del sector empresarial y
la adopción de medidas de gestión ambiental, estas son relativamente escasas y
concentradas en algunos sectores. Más aún, la mayor parte de la adopción de
sistemas de gestión ambiental se dan en el ámbito de las grandes empresas, la
mayoría de la pequeña y mediana empresa está aún lejos de la adopción de
sistemas de gestión ambiental.
Los mecanismos de control del
cumplimiento de la política y la normativa ambiental son aún extremadamente precarios y las tareas de vigilancia y monitoreo están aún
muy escasamente implementadas. En este sentido un gran avance se ha dado
en el Mediterráneo con el diseño de 135 indicadores de sostenibilidad.
Reunidos en Barcelona unos 160
representantes de diferentes sectores sociales, especialmente de las ONGs del
Mediterráneo agrupadas en MED Forum,
Red de ONGs del Mediterráneo para la
Ecología y el Desarrollo sostenible, durante el VI Forum Ambiental del Mediterráneo, y tras analizar los documentos
básicos aportados y de amplios debates, decidimos lanzar el siguiente MANIFIESTO:
1.
Constatamos que las propuestas positivas contenidas en la
Agenda 21 aprobada en la Cumbre de Río de 1992, y las que de ella se derivan,
tal como la Agenda MED 21 y las Agendas 21 nacionales y locales, así como los
grandes convenios internacionales de Naciones Unidas surgidos de la Cumbre de
Río, que habían de permitir un desarrollo sostenible de la región mediterránea
no han sido aplicados en su mayor parte por la ausencia de decisiones
políticas, la falta de medidas concretas
y la pobreza de medios financieros utilizados. Recordamos que la Cumbre
de Johannesburgo debe ser una Conferencia que analice la aplicación y los medios
utilizados para conseguir los principios y las propuestas contenidas en la
Agenda 21, y que debe avanzar nuevas propuestas que permitan un desarrollo
sostenible que evite la permanente degradación del planeta.
2.
Afirmamos que la región mediterránea es una «eco-región»
que debe ser tenida en cuenta como tal y que las aportaciones del Convenio y el
«proceso» de Barcelona, firmados en 1975 y 1995, deben ser remarcados y
reforzados para que el Mediterráneo pueda realizar su contribución a los
cambios del planeta respecto al desarrollo sostenible. La Comisión Mediterránea
de Desarrollo Sostenible (CMDS) debe ser reforzada y reconocida por la Comisión
de Desarrollo Sostenible como interlocutor válido para participar en las
sesiones y demás actividades de la CDS.
3.
Manifestamos que la eco-región mediterránea dispone de unas
potencialidades para avanzar en la aplicación de las propuestas de la Agenda 21
y que han sido desarrolladas en la Agenda MED 21, y que con la existencia del
PAM, la CMDS y el proceso Euro mediterráneo, puede contribuir a la puesta en
marcha de un desarrollo sostenible, sobre la base de la fijación de unas
prioridades específicamente mediterráneas:
a)
El agua. La gestión
integrada y sostenible del agua debe ser reconocida como uno de los grandes
retos para la región mediterránea. Es necesaria una nueva cultura del agua que
tenga en cuenta la sostenibilidad del recurso a la hora de satisfacer las
necesidades de consumo doméstico, industrial, agrícola en convivencia con la
necesaria vida para la fauna y la vegetación de los diferentes ecosistemas.
b)
La lucha contra
la desertificación. Las afectaciones del cambio climático agravaran el avance
de la desertificación, la erosión de la capa vegetal de la cuenca mediterránea
y la desaparición del bosque mediterráneo. Debe aplicarse el Programa de Acción
Regional previsto en el Anexo 4 y los Programas Sub-regionales del Anexo 1 y 2
del Convenio y sobre todo debe dotarse de un mecanismo concreto de financiación
para la puesta en marcha de medidas concretas para combatir la sequía y
beneficiar la agricultura sostenible.
c)
La gestión
integrada del litoral. La presión ejercida sobre la franja litoral mediterránea,
donde en el 17% del territorio vive el 37% de la población, deben adoptarse
programas de acción concretos para desarrollar las medidas previstas en la
Agenda 21.
d)
El turismo
sostenible. La región mediterránea recibe el 30% del turismo mundial lo que
provoca grandes problemas ambientales. Es necesario adoptar medidas concretas
que frenen el turismo intensivo y se avance en la protección de los recursos
naturales y culturales.
e)
La protección de
la biodiversidad. La fuerte presión demográfica, del turismo y las
infraestructuras está haciendo desaparecer la rica biodiversidad mediterránea.
f)
La lucha contra
la contaminación y la sobre-explotación marina. El
Mediterráneo es un mar cerrado que recibe una elevada contaminación terrestre y
marina, que junto a la sobre-explotación de los recursos marinos, exige medidas
urgentes para preservar la rica biodiversidad mediterránea.
g)
Otros temas: tal como la
gestión de los residuos, la utilización de energías renovables, lucha contra el
efecto invernadero, etc.
4.
Solicitamos todo el apoyo posible para las ciudades
mediterráneas que configuran una especificidad mediterránea fundamental para el
desarrollo sostenible y para la convivencia de la región. Programas urbanos de
desarrollo sostenible apoyados por la financiación internacional deberán ser
establecidos sobre una base voluntaria por las administraciones locales, por
los representantes de la sociedad civil y por los Estados, conjuntamente, de
una manera contractual; esto concernirá en particular a los 100 millones de
nuevos habitantes urbanos de la región.
5.
Pedimos que, sobretodo, los medios financieros tal como han
sido considerados en la reunión de Monterrey, en particular, deben constituir,
prioritariamente la base de los esfuerzos a proponer a la Cumbre de
Johannesburgo. Muchos de sus componentes constituyen las bases para un Pacto a
nivel del Planeta y permitirán crear en el Mediterráneo un espacio de
solidaridad y de co-desarrollo:
a) Recuperar rápidamente el nivel de
ayuda pública al desarrollo a nivel del 0,7%; consignar, al respecto, el
acuerdo adoptado en Göteborg el 2001 por los Estados europeos.
b)
Establecer
un fondo común e innovador para financiar, en parte con las contribuciones
nacionales que deben hacerse, con la financiación de Naciones Unidas, un
sistema de gobernancia mundial y de las acciones de interés publico en las
regiones del mundo y, aquí, en el Mediterráneo.
c)
Reconvertir
los sistemas de recursos, en particular el de la deuda, por intercambios (Dept.
Swaps) para las operaciones de desarrollo sostenible, para el despliegue de
recursos y la revisión de tasas e impuestos nacionales y locales para
cambiarlos por eco-tasas, en referencia por ejemplo a los principios de
"quien contamina, paga” o de buenas prácticas.
6.
Llamamos a reducir el alto nivel de
paro de los jóvenes, a garantizar la creación de empleo para todas y para todos
de una forma sostenible, para erradicar la pobreza, adoptando las medidas necesarias, tal como:
a)
Desarrollar el
espíritu y la capacidad de las PME con la ayuda de las asociaciones de ayuda
profesional o de las asociaciones de empresas;
b)
Poner en
funcionamiento servicios, Consejos, redes de información y de promoción para la
aplicación de tecnologías limpias.
c)
Apoyar todos los
sistemas de ayuda a la administración y a la gestión participativa, y dar apoyo
a los actores de la economía popular y familiar.
d)
Articular iniciativas
de micro-economía con las políticas nacionales.
7.
Proponemos que el proceso euro-mediterráneo y el PAM,
trabajen conjuntamente potenciando un espacio de partenariado y de
co-desarrollo: la creación de una zona de libre cambio debe reunir todas las garantías sociales,
económicas y medio ambientales, preservando la identidad de la mediterraneidad
y sus valores.
8.
Llamamos a las Redes
euro-mediterráneas de la sociedad civil a comprometerse a reforzar las ONGs y
los grupos mayores nacionales a favor de la aplicación y vigilancia de los
Acuerdos euro mediterráneos de Asociación.
Las Redes de ONGs, y los grupos mayores han de asociarse en la
realización de los PIR (Programas Indicativos Regionales), así como las ONGs y
grupos mayores nacionales deben asociarse en la realización de los PIN (Programas Indicativos Nacionales) previstos
en el MEDA-II. El Programa MEDA II y los programas e iniciativas sectoriales
como SMAP deben estar dotados suficientemente para abordar los problemas que
tienen que solucionar.
9.
Apoyamos el proyecto de institucionalización del Forum
Civil Euromed largamente recomendado por las instancias gubernamentales y no
gubernamentales desde 1995, que podría ayudar a reagrupar a los grupos mayores
de la sociedad civil en vistas de avanzar en este debate, conjuntamente con el
Forum Parlamentario Euro mediterráneo.
10. Pedimos que los
intercambios culturales y profesionales deben ser reforzados en la región entre
los países, ciudades y los centros universitarios y escolares. Los jóvenes
deberían ser los principales beneficiarios. Llamamos a que
la intensificación de los intercambios de jóvenes en el Mediterráneo deberían
repercutir en acciones sobre el terreno ligados a los temas de mejora de la
calidad de vida. Intercambiar para cambiar, reforzar las capacidades locales y
las iniciativas en cada una de las organizaciones, difundir y adaptar las
buenas prácticas.
11. Impulsamos la
revisión de las instituciones sobretodo a diferentes escalas:
a)
a escala planetaria,
para mejor afirmar la gobernancia debe incorporarse la dimensión del desarrollo sostenible en los
acuerdos multilaterales,
b)
a escala de la región mediterránea, donde las redes de
cooperación deberían ser motivadas en la perspectiva del reforzamiento de las
capacidades nacionales y locales,
c)
En el ámbito de la participación de personas y de las
asociaciones, en el esfuerzo común incorporando a las legislaciones nacionales
el acceso de la información y a la
justicia de la sociedad civil y los grupos mayores,
12. Exigimos que la
sociedad civil esté mejor representada en todas las instancias y organismos
internacionales que intervienen en el Mediterráneo para que sea motor para el
desarrollo sostenible, la creación de un espacio mediterráneo de paz, de
igualdad, de solidaridad y de ejemplo para el mundo.
MED Forum
Ø
Declaration des ONGs
de la Méditerranée pour Johannesburg
Nice, 12 / 01 / 2002
|
L |
es organisations non gouvernementales
actives dans la région méditerranéenne se sont réunies à Nice les 11 et 12
janvier 2002 pour contribuer aux préparatifs du Sommet Mondial de Johannesburg
sur le Développement Durable (SMDD). La Méditerranée a une longue histoire
d’échanges culturels et de coopération ; toutefois, à l’heure actuelle,
d’importants groupes d’habitants de la
région sont menacés par la dégradation de l’environnement, les conflits,
l’insécurité, l’exclusion sociale et les violations des droits de l’Homme et
des libertés fondamentales.
Le développement durable
de la région peut être considéré comme un moyen majeur permettant de faire de
cette zone, dotée d’une identité écologique et culturelle propre mais comptant
des disparités considérables en matière de prospérité et de perspectives, un
exemple de coexistence et de coopération de peuples et de cultures partageant
des ressources et un avenir communs.
La région méditerranéenne composée de 22 pays
situés au carrefour de l’Afrique, de l’Europe et de l’Asie de l’Ouest, a
accompli des nombreux progrès dans la mise en œuvre de l’Agenda 21 :
·
la société civile commence à se
renforcer et à s’impliquer de manière croissante aux niveaux local, national et
régional. Certaines autorités locales et régionales ont entamé le processus de
mise en place de l’agenda 21 au niveau local. La coopération régionale a été
améliorée à différents égards, notamment dans le domaine scientifique et en
matière de renforcement des capacités,
·
la pollution marine a été
stabilisée et parfois réduite,
·
des outils institutionnels
novateurs ont été mis en œuvre dans la région : le Plan d’Action pour la
Méditerranée, lancé en 1975, a été rénové et une Commission Méditerranéenne du
Développement Durable (CMDD), unique au monde au niveau de participation des
gouvernements, de la société civile et du secteur privé a été créée.
·
On note des progrès, dans une
majorité de pays, concernant l’accès à l’eau potable, le traitement des eaux,
l’alimentation et la situation en matière de santé publique.
Il y a toutefois des lacunes :
·
les différences de revenus,
tant entre les pays qu’au plan interne, se sont accrues
·
la pression exercée sur
l’espace, les écosystèmes et les ressources s’accroît (zones côtières, systèmes
des eaux continentales, forêts, zones agricoles, sols, ressources
halieutiques),
·
les modes d’urbanisation et de
consommation sont en grande partie incontrôlés et le recours aux énergies
renouvelables reste marginal. Ces lacunes risquent d’annuler les progrès
réalisés ces dernières années, notamment en matière de santé publique.
·
le Partenariat
Euro-Méditerranéen, sensé promouvoir le développement mutuel dans une région de
700 millions d’habitants, reste trop orienté jusqu’à présent sur les seuls
domaines de la sécurité, du développement économique traditionnel, des reformes
structurelles et du libre échange.
·
le non-respect des engagements
de Rio a exacerbé la crise socio-économique, fragilisé la démocratie et accru
la vulnérabilité de nombreux groupes sociaux, en particulier les femmes, les
enfants, les jeunes et d’autres groupes marginalisés.
DE
BONNES PRATIQUES DE GOUVERNANCE SONT INDISPENSABLES A TOUS LES NIVEAUX
La mise en œuvre du développement durable
nécessite l'approfondissement de la démocratie et des bonnes pratiques de
gouvernance à tous les niveaux.
·
Le principe 10 de la Déclaration
de Rio, qui prévoit de garantir au public l’accès à l’information, la
participation au processus de prise de décision et l’accès à la justice dans le
domaine environnemental, doit être pleinement mis en oeuvre dans tous les pays.
Cela commence par une attitude d’ouverture et de transparence de la part des
autorités et des entreprises vis à vis de la société civile.
·
De bonnes pratiques de
gouvernance signifient également l’application du droit social et
environnemental, l’éradication de la corruption au sein des gouvernements, du
secteur public et du secteur privé et l’adoption de mesures fermes contre les
délits environnementaux et sociaux.
·
Tous les pays devraient mettre
en place des Commissions Nationales du Développement Durable (CNDD) effectives
et renforcer le rôle et les capacités des autorités locales et sous-régionales
en matière de formulation et de mise en œuvre dans le domaine du développement
durable.
·
Les organisations régionales
peuvent accroître radicalement leur efficacité en adoptant un modèle
participatif. Jusqu’à ce jour, le seul organisme à appliquer ce principe dans
notre région est la Commission Méditerranéenne du Développement Durable. Nous
demandons instamment à tous les organismes multilatéraux, et notamment à
l’Organisation des Nations Unies et à l’Union Européenne, de favoriser la
coopération régionale, en accordant clairement un rôle et en facilitant la
participation à la société civile.
·
Au niveau global, le cadre
institutionnel est fragmenté. Nous demandons une réforme et un renforcement du
PNUE et une mise en œuvre coordonnée des Accords Multilatéraux sur
l’Environnement. Nous saluons l’initiative du PNUE visant à mettre en place un
processus permettant la participation de la société civile. Le Forum Mondial de
la Société Civile sur l’Environnement pourrait servir de modèle à d’autres
organes des Nations Unies.
·
Les pays en développement
doivent bénéficier d’une égalité de droits et de facilités dans le processus de
prise de décision au sein des institutions financières internationales.
La lutte contre la
pauvreté doit être au centre des politiques de développement durable ce qui
exige un consensus politique de haut niveau.
·
Les politiques d’aide et les
politiques de mise en œuvre de l’Agenda 21 doivent prévoir des programmes
spéciaux de lutte contre la pauvreté qui doivent tenir compte des causes
économiques, sociales et politiques de la pauvreté.
·
Le lien entre la dégradation de
l'environnement et l'augmentation de la pauvreté doit être reconnu et des
mesures et les programmes combinant lutte contre la pauvreté et gestion des
ressources naturelles doivent être encouragés.
·
Les programmes de lutte contre
la pauvreté doivent associer de manière étroite les organisations de la société
civile et le secteur privé, et l'accès des jeunes à un travail décent et
productif doit être une priorité.
·
Les objectifs de lutte contre
la pauvreté doivent être chiffrés et contraignants et un système international
d'observance doit être mis en place pour évaluer les progrès de la lutte contre
la pauvreté.
La région
méditerranéenne est un exemple de relations commerciales inégales lesquelles
profitent aux pays développés en laissant les pays moins développés à la
traîne.
Nous apportons fermement
notre soutien à deux mesures proposées par le Secrétaire général des Nations
Unies, M. Kofi Annan, pour le Sommet de Johannesburg, lesquelles nous
paraissent tout particulièrement pertinentes pour la région
méditerranéenne :
·
"Supprimer les subventions entraînant des distorsions sur les flux
commerciaux et améliorer l'accès des produits et services des pays en
développement sur les marchés des pays développés, en particulier dans les
domaines pour lesquels les pays en développmeent ont un avantage comparatif
tels que les textiles et l'agriculture".
·
Assister les pays en développement dans leurs efforts pour intégrer le
système commercial mondial et participer de manière effective aux négociations
commerciales internationales".
·
Les accords commerciaux globaux
et régionaux devraient viser à renforcer les économies locales (notamment
Petites et Moyennes Entreprises), (i) à établir des pratiques commerciales
justes avec partage des bénéfices, (ii) à promouvoir un mode durable de
production et de consommation et (iii) à lutter contre la pauvreté.
Ceci signifie également que l'influence excessive
exercée par les entreprises multinationales doit être réduite:
Nous demandons par
ailleurs au Sommet Mondial du Développement Durable de reconnaitre la nécessité
d'une Convention sur la responsabilité des entreprises en matière de
développement durable. L'OMC a par ailleurs échoué dans la mise en place d’une
structure internationale de promotion du commerce équitable. En conséquence,
l'OMC doit être réformée pour assurer la pleine participation des pays en
développement et des acteurs de la société civile en son sein et pour permettre
le plein accès des pays du Sud aux marchés des pays industrialisés.
·
Tous les pays devraient être en
mesure de mobiliser des ressources publiques et domestiques, stables et
suffisantes au niveau national et local au service du développement durable, en
tenant compte du fait qu’à long terme ces investissements se révéleront très
profitables.
·
Il est nécessaire que des fonds
soient alloués spécifiquement aux activités relevant du l’Agenda local 21 ainsi
qu’à des micro-crédits destinés au secteur privé et aux communautés locales.
·
La coopération entre les
autorités locales et le partenariat public-privé doivent être développés.
Etant donné les différences de niveau
considérables en matière de prospérité économique d’un pays à l’autre,
l’important soutien engagé par les pays développés vis à vis des pays en
développement reste nécessaire :
·
L’Aide Publique au
Développement (APD) doit enfin atteindre au minimum l’objectif de 0,7% du PNB
fixé par les Nations Unies. L’utilisation de l’APD doit être améliorée par une
formulation prioritaire transparente et participative et des études d’impact,
le cas échéant au niveau multilatéral, ainsi que par un renforcement des
capacités des bénéficiaires.
·
La reconversion de la dette
doit être encouragée pour favoriser des activités de développement durable.
·
En vue de compenser la perte de
recettes publiques entraînée par la suppression des droits de douane (due à la
libéralisation des marchés), il convient d’introduire des mesures fiscales
mettant en place le principe pollueur-payeur et prévoyant la suppression des
subventions exerçant un effet pervers sur l’environnement, ainsi que
l’introduction de taxations novatrices, positives pour l’environnement.
·
Il convient d’envisager
l’introduction de taxes internationales en vue d’accroître les ressources
financières dont disposent les pays en développement pour le développement
durable.
·
Des facilités de crédit doivent
être mises en place pour les investissements à long terme en faveur du
développement durable.
·
Des moyens financiers doivent
être dégagés pour permettre l'application de la Convention de lutte contre la
désertification et plus généralement de l'ensemble des conventions
internationales ayant un impact sur le développement durable.
ACHEVER
DES MODES DURABLES DE CONSOMMATION ET DE PRODUCTION
La croissance économique doit être radicalement
découplée de la dégradation de l’environnement, ce qui implique la mise en
place de cadres politique globaux en matière de production et de consommation
durables basés sur:
·
L'égalité d'accès de tous les
peuples aux ressources naturelles, dans le respect de la capacité de charge de
la planète.
·
Maintenir et améliorer la
qualité de la diversité biologique, et le droit des peuples à un environnement
propre et sain.
·
L’application du principe de
précaution est essentielle pour toutes les politiques pertinentes.
Les pays développés doivent reconnaître que leur
consommation excessive des ressources naturelles signifie qu’ils ont acquis une
dette écologique vis à vis du Sud.
·
Les pays devraient promouvoir
des pratiques agricoles durables et une Gestion Intégrée des Ressources en Eau
au niveau des basins versants, et devraient
assurer l’accès équitable de la population à la ressource en prenant en
compte les besoins écologiques.
EDUCATION
L’éveil et l’éducation,
l’émergence d’une culture de développement durable conditionnent la réussite
d’un développement durable. Il faut renforcer les capacités et formations des
jeunes. La révision et de nouvelles stratégies et moyens de sensibilisation,
d’éducation, formation et communication conditionnent la gestion efficace des
ressources humaines et l’acquisition des capacités par les plus défavorisés,
pour construire le développement durable. En plus de l’éducation générale pour
tous, l’éducation à l’environnement et à
la viabilité (EEV) doit être systématiquement développée à tous âges dans les
différentes approches formelles et non formelles, ainsi que la formation
professionnelle des décideurs et administrateurs. Une structure réseau
ressource est indispensable, dotée de moyens humains, financiers et techniques,
pour concrétiser les initiatives, encourager les partenariats et échanges
internationaux de jeunes. La création, la valorisation et la vulgarisation,
l’échange et la mutualisation des
connaissances et expériences sont incontournables pour le développement
durable.
TRANSFERT DE TECHNOLOGIE
·
La création, la valorisation et
l’échange de connaissances scientifiques pluri-disciplinaires et de savoir
faire sont indispensables pour atteindre le développement durable
·
il est urgent de procéder à un
transfert efficace entre les pays de technologies tant traditionnelles que
nouvelles, plus propres, éco-efficaces et appropriées.
Le travail entrepris au niveau
international, bien démultiplié par les Etats, les sociétés civiles, les entreprises
et les collectivités locales, doit être porté par les grandes régions du monde
et particulièrement par les « écorégions » comme l’est la
Méditerranée qui est à la charnière de l’Afrique, de l’Europe et de l'Asie de
l’Ouest.
La mise en œuvre du développement durable
peut être un puissant facteur d’entraînement dans le destin de cette région
dont la fracture Nord-Sud peut se transformer en un partenariat modèle qui
pourrait être exemplaire pour le monde.
Les ONG méditerranéennes
soutiennent l'idée d'un "Pacte Planétaire" prévoyant des engagements
clairs et des mesures concrètes conduisant àl’éradication de la pauvreté, à des
modes durables de production et de consommation, et à l’amélioration des
pratiques de gouvernance et des processus démocratiques à tous les niveaux.
Ce Pacte Planétaire
devrait s’accompagner d’initiatives pluri-acteurs destinées à faciliter le
respect des objectifs fixés au plan international. Il devrait conduire à un
mode de mondialisation permettant un développement équitable complet et
durable.
Ce message a reçu le soutien des réseaux suivants :
1. Amis de la Terre MedNet, basé à Alicante, un réseau des offices
Nationaux des Amis de la Terre de 11 pays Méditerranéens
y compris Jordanie.
2. Bureau Européen de l’Environnement
(BEE), basé à Bruxelles, une fédération de 135 ONG de tous les pays Européens.
3. Bureau d’Information Méditerranéen sur
l’Environnement, la Culture et le Développement Durable (MIO/ECSDE), basé à
Athènes, une fédération de 92 ONG de 23 pays Méditerranéens y compris Jordanie
et Portugal.
3. Environnement et Développement du Tiers
Monde (ENDA).
4. Fond Mondial pour la Nature, WWF
Programme Méditerranéen, basé à Rome.
6. Réseau Arabe pour l’Environnement et le
Développement (RAED), basé au Caire, un réseau de 200 ONG de 17 pays
Arabes.
7. Réseau MEDCOAST, basé à Ankara.
8. Réseau Méditerranéen de Médias en
Ecologie, basé à Amman, un réseau de 100 professionels et communicateurs de
tous les pays Méditerranéens.
9. Réseau des ONG de la Méditerranée pour
l’Ecologie et le Développement Durable (MED Forum), basé à Barcelone, un
réseau de 113 ONG de 23 pays Méditerranéens y compris Jordanie et Portugal
1. El proceso Euro mediterráneo
vincula a los 15 países de la Unión Europea más 12 estados vecinos del
Mediterráneo, excluyendo hasta la fecha a los países de los Balcanes y Libia.
Pensamos que sería positivo incorporar al proceso político Euro mediterráneo a
todos los países ribereños, tal como ya hace el Convenio de Barcelona y otros
organismos.
2. El Convenio de Barcelona
para la protección del Mediterráneo debe estar plenamente integrado en la
política euro mediterránea y contar con un mayor apoyo político y económico del
proceso euro mediterráneo. El PAM debe ser un interlocutor privilegiado para
desarrollar la política ambiental del proceso euro mediterráneo.
3. Los acuerdos de asociación
deben acelerarse hasta completar toda la región y poder establecer los
mecanismos necesarios para que en el 2010 se establezca una zona de libre
cambio, que cuente con todas las garantías sociales, económicas y medio
ambientales.
4. El Programa MEDA II y los
programas e iniciativas sectoriales como el SMAP, deben estar dotados
suficientemente para abordar los problemas que tienen que solucionar, aligerar
los procedimientos burocráticos y dotarlos del personal necesario para una
eficaz implementación.
5. Conseguir una mayor
implicación y una actitud más decidida de la Unión Europea en el objetivo de
conseguir la paz en Oriente Medio y en los Balcanes, como condición básica para
que se establezca un marco de convivencia y de relación normalizada entre los
pueblos de la región y una condición imprescindible para establecer una zona de
libre cambio que avance hacia un desarrollo sostenible en toda la región.
6. Favorecer la participación
de la sociedad civil creando de un fondo MEDA ONGs, así como fondos para las
ONGs en los programas sectoriales (SMAP ONGs), con el objetivo de capacitar (capacity building) a las ONGs del sur y
este del Mediterráneo a través de la realización de proyectos que las vinculen
con la población. Esto nos permitiría dar cumplimiento a la propuesta del MEDA
II «Los programas deberán dedicarse a
fomentar la participación y la manifestación de la sociedad civil en los países
asociados».
7. Las ciudades mediterráneas,
las administraciones locales y la sociedad civil de las mismas, deben recibir
un mayor apoyo del proceso euro mediterráneo, dado que son fuente de
iniciativas, de propuestas y de progreso.
8. Mayor apoyo a los foros de
dialogo de la sociedad civil, a todos los niveles y todos los sectores,
privilegiando el intercambio entre jóvenes y favoreciendo los proyectos con
participación de la juventud en el diálogo intercultural.
9. Apoyar todas las iniciativas
que avancen hacia un codesarrollo sostenible de la región ya que dice el informe de la Comisión una
«Europa en paz, estable y próspera es inconcebible sin una cuenca mediterránea también en paz, estable y
próspera ».
10. Conseguir la participación
de la sociedad civil, especialmente las ONGs, en la concepción de los Programas Indicativos Nacionales (PIN) y
regionales (PIR) que abarcaran periodos de tres años y contendrán proyectos
concretos.
11. Establecer
como obligatoria las evaluaciones del impacto ambiental en todos los proyectos
MEDA, así como vincular a las ONGs en la fase de sensibilización y difusión de los resultados de los proyectos
mediterráneos realizados a nivel nacional y regional.
12.
Favorecer a las
redes de las ONGs existentes, al igual que se ha hecho con otros sectores,
capacitándolas y teniéndolas como interlocutoras en el proceso euro
mediterráneo y en la implementación del programa MEDA II y los programas
sectoriales, como SMAP y otros.
:::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::::
Ø
Posicionamiento de las principales redes de Partenariado Euro
mediterráneo (PEM) y de las ONGs dedicadas al medio ambiente, dirigido al Forum
Civil Euromed (Valencia, 12-14 de abril de 2002) y a la Conferencia de
Ministros Euro mediterránea (Valencia, 22-23 de abril de 2002)
|
N |
osotras, las organizaciones del medio ambiente, agrupadas en las
principales redes del Partenariado Euro mediterráneo (PEM) y ONGs dedicadas al
medio ambiente, representantes de una parte importante de la sociedad civil en
la región europea y mediterránea, y con vistas a la próxima reunión en Atenas
(8-10 de julio del 2002) y la cumbre de
Johannesburgo, hemos acordado las siguientes posturas:
La evaluación del impacto estratégico (SIA) del MFTZ
deberá lanzarse formalmente en la reunión ministerial de Valencia V. Sus
hallazgos deben estar disponibles en el plazo de un año e incorporarse al
borrador de la Estrategia de sostenibilidad mediterránea y a las negociaciones
en curso. La revisión de los acuerdos existentes deberá realizarse para que
sean coherentes con los criterios de sostenibilidad.
La participación genuina de la sociedad civil debe
prevalecer en la reunión ministerial de Valencia en todas las actividades del
PEM. Los canales de diálogo entre el PEM oficial y las ONG de base debe ser
abierto y permitir un apoyo financiero. Los grupos de la sociedad civil
deberían poder presentar comentarios y
presentaciones al Comité Euro mediterráneo, los programas de gestión, el BEI y
el MEDA, que deberán consideraris cib ek debido cuidado e invitar a las
presentaciones orales y comentarios de la sociedad civil en sus reuniones. La
sociedad civil y las ONG en particular, deberían implicarse en la concepción e
implementación de Programas nacionales y regionales indicativos (PIN y PIR).
La participación de la sociedad civil debiera
fomentarse más mediante la creación de una línea de presupuesto MEDA ONG así
como mediante fondos para ONG en programas sectoriales (SMAP ONG), con el objetivo de proporcionar una capacidad constructiva
especifica para ONG, en especial en el Sur y Este mediterráneo para convertirse
en activos en el PEM mediante proyectos que tratan de la educación y de la
concienciación así como de la creación de actitudes proactivas en la población,
especialmente en lo referente a la juventud y al diálogo intercultural.
4. Relaciones entre el derecho al medio ambiente y
los derechos políticos
Al ser el derecho a un medio ambiente sano y a un
desarrollo sostenible un componente importante de los derechos humanos en
general, se admite de forma unánime que existen unas relaciones estrechas y
sinérgicas entre este derecho y las libertades públicas, los derechos políticos
y la democracia. El refuerzo del papel de la mujer en la sociedad civil en
calidad de principal actor en la protección del medio ambiente debe ser un
objetivo esencial en la estrategia de desarrollo sostenible del PEM. El combate
contra la pobreza es un elemento esencial para la protección del medio ambiente
y viceversa.
5. Sinergias
Como condición necesaria para el establecimiento
exitoso de esta estrategia, el tema de las relaciones laborales entre el
Partenariado Euro mediterráneo (PEM) y el plan de acción del mediterráneo
(PAM), y otras entidades internacionales relevantes en la región mediterránea,
debe definirse al nivel político más elevado, p.e., mediante un compromiso
financiero y político formal en la reunión de ministros de Valencia, de manera
que se obtenga una consideración y apoyo completos al trabajo de la Comisión
Mediterránea para el Desarrollo Sostenible (CMDS). Además, se debe fomentar la
colaboración entre el PAM/PNUMA y sus centros de actividad regionales con el
PEM.
6. Otros asuntos críticos
Los puntos anteriormente expresados podrían
incrementar los esfuerzos para aumentar las probabilidades de éxito, a pesar de
la acumulación de problemas debidos a conflictos basados en grandes diferencias
nacionales, étnicas, socioeconómicas, culturales, lingüísticas y religiosas. En
particular, creemos que, si se formula adecuadamente, la estrategia de
sostenibilidad mediterránea podría jugar
un papel extremadamente útil y ayudaría a enfrentarse con los problemas
regionales más importantes.
Para concluir, las ONG:
-
apoyan la propuesta de la Comisión de desarrollar estrategias de
integración medioambiental para todos los sectores tal y como está escrito en
la comunicación realizada por la comisión al Consejo y al Parlamento Europeo
para la cumbre de Valencia;
-
presionar para que la comisión dé los pasos necesarios para crear las
provisiones necesarias para un elemento de sostenibilidad mucho más explícito y
potente en el acuerdo de colaboración euro mediterráneo;
-
proponer la incorporación de todos los países del mediterráneo en el
proceso político, tal y como la Convención de Barcelona y otras entidades
hacen;
-
presionar para incrementar la implicación y una actitud más decidida
por parte de la Unión Europea para intentar pacificar los países del Este y los
Balcanes como un requisito previo básico para un desarrollo sostenible y para
la creación de un marco de trabajo basado en la coexistencia y las relaciones
entre los pueblos de la región;
-
urgir al PEM a que apoye la participación de la sociedad civil como
requisito previo para obtener un
desarrollo sostenible;
-
proponer la obtención de financiaciones complementarias para reforzar
las capacidades de las ONG del sur, reforzar las actividades de diálogo entre
las ONG y permitir la realización de un mayor número de proyecto por parte de
las ONG;
-
fomentar las futuras sinergias de desarrollo con los esquemas
regionales ya existentes (como el CMDS, PAM/PNUMA, GWP-Med, etc.).
-
ampliar el objetivo del PEM e incluir temas críticos de la región como
la agricultura, etc.
-
proponer que los acuerdos bilaterales sean sustituidos por un único
acuerdo multilateral con elementos sociales y de desarrollo sostenible,
fuertes.
El Foro Civil de Euromed quiere denunciar los
efectos destructivos de la guerra que Israel está llevando a cabo contra los
Territorios Autónomos Palestinos destruyendo las infraestructuras ambientales
básicas, los recursos naturales, así como la matanza indiscriminada de
ciudadanos, mujeres y niños palestinos.
Manifestamos nuestra solidaridad con el pueblo
palestino y exigimos una paz justa con el reconocimiento de un Estado
palestino.
07 July 2002
|
W |
e, representatives of the Environmental
Non-Governmental Organizations, grouped under the major Networks[1], constituting an
important part of the Civil Society of the Euro Mediterranean, have adopted at
our meeting in Athens on 7 July 2002, the following statement for submission to
the 2nd Euro Mediterranean Conference on the Environment, meeting in Athens
(8-10 July 2002).
We,
the Euro Mediterranean Environmental Community
–
Recall our Athens 1991
Mediterranean NGO Conference “Environment and Sustainable Development in a Safe
Mediterranean” held in preparation of Rio, where we decided to work jointly
within the international and national bodies and mechanisms for sustainable
development in a peaceful Mediterranean
–
Recall the Euro
Mediterranean environmental fora in
–
Highlight the negative
environmental trends published by the EEA and MAP on the State and Pressures of
the Marine and Coastal Mediterranean Environment, which threaten the long term
future of the region
–
Welcome the proposal to the 2nd Euro Mediterranean
Ministerial Conference on the
Environment “to adopt a strategic framework for the environmental
integration process in the perspective of sustainable development”
A Sustainable Development Objective for the
Euro Mediterranean Partnership.
1- We recall the decisions of the 5th
Conference of Euro Mediterranean Foreign Ministers held in
The Short and Medium-term
Priority Environmental Action Programme (SMAP).
2- We congratulate the European Commission for
preparing a comprehensive Report on the First 5 Years of SMAP Implementation
and on consulting civil society representatives during the drafting process of
the report.
3- However, we do not believe that the SMAP
instrument alone is capable of integrating environmental concerns in the
sectoral policies of the EMP, nor of providing a framework for achieving
sustainable development in the Mediterranean basin. SMAP has neither the scope,
the proper political mandate nor the financial backing to address these
fundamental challenges. Therefore stronger political support, restructuring and
adequate financial means would be desirable to render it more effective.
4- Having reviewed implementation of the SMAP, we urge Ministers to
·
strengthen the existing
links of SMAP with environmental protection in Mediterranean agriculture
(particularly soil protection) and tourism
·
provide funding to
strengthen the programmes and capacities and initiatives of Mediterranean NGOs,
reinforce the dialogue and synergies between NGOs and EMP institutions and
fora, as well as dialogue between NGOs
·
promote the involvement of
the environmental NGOs through direct contact with SMAP officials and ensure
that SMAP correspondents facilitate the involvement of national environmental
NGOs in relevant activities while making their annual and interim SMAP activity
reports available to interested NGOs and other Correspondents in advance of
Correspondents’ meetings.
Environmental Integration within the Euro
Mediterranean Partnership.
5- We welcome the proposal to Euro
Mediterranean Environment Ministers to develop a framework for a Euro
Mediterranean Strategy for Environmental Integration. This strategy requires
ministerial commitment and the active involvement of all levels of
administration, Parliamentarians and Civil Society. The implementation of the
strategy needs to be led by the highest level decision- making body of the EMP.
Euro Mediterranean Environmental and Foreign Ministers are therefore urged to
take full and active responsibility for its implementation throughout the EMP.
5.1 In order to ensure the
efficient and timely implementation of this strategy by Barcelona VII,
Ministers are urged to ensure that
·
Policy coherence and
integration of the precautionary principle and sustainable use of natural resources
be at the heart of the strategy. This would include having as a principal
objective the decoupling of natural resource use from economic development.
·
The strategy should be based
on a comprehensive vision and include clear objectives, qualitative and,
whenever possible, quantitative targets with timetables, including sustainable
patterns of consumption and production.
·
sufficient resources be
immediately made available for the collection and comparability of statistical
data on the environmental impacts of the economic sectors of the EMP, so that
indicators of performance on environmental integration can be adequately gauged
within the review mechanisms foreseen.
·
civil society be actively
involved in the NIP processes and the Association Councils.
5.2. Euro Mediterranean
Environment ministers in co-operation with Foreign Ministers should annually
monitor and evaluate progress in the implementation of the framework
environmental integration strategy.
5.3. Mechanisms for civil
society participation in the monitoring and evaluation of the environmental
integration process should be established and transparency guaranteed
throughout. In this regard we propose the establishment of a structured
consultative process with civil society organisations.
6- We stress that the proposed Euro
Mediterranean Free Trade Area should on no account impede the progress of the
Mediterranean people towards sustainable development. We therefore demand the
immediate launch of the Sustainability Impact Assessment of the Euro Mediterranean
Free Trade Area referred to in the Action Plan adopted by the Valencia
Ministerial Conference. We urge the timely completion of the study with active
involvement of the civil society in every stage of this assessment.
7- Environment Ministers are called on to
identify barriers to environmental integration and address these where
appropriate through the strengthening of the relevant mechanisms in partner
countries. Programmes for increasing the capacity of partner countries to
enforce high environmental standards need to be put in place, in accordance
with national regulations and obligations undertaken under various
international environmental agreements.
8- We attach particular importance to strengthening
ties between the Euro Mediterranean Partnership and the Mediterranean Action
Plan and welcome the initiatives recently taken to strengthen cooperation
between MAP and the EMP. In this regard, we call for full recognition and
ministerial support for the work of the Mediterranean Commission for
Sustainable Development (MCSD) as an exemplary model for regional co-operation
in the field of sustainable development. We also call for further collaboration
and support to regional multi-stakeholder initiatives and structures such as
the GWP-Med.
9.1
We warn that the
Mediterranean region will be adversely affected by climate change and therefore
urge Ministers to take the necessary steps to launch a regional climate change
strategy to be adopted as soon as feasible and no later than by the Barcelona
VII Ministerial conference.
9.2
We strongly encourage EMP
countries which have not yet ratified the Kyoto Protocol to do so by the end of
2002.
Sustainable Development Strategy in the
10
We welcome the Mediterranean
Commission for Sustainable Development’s initiative to prepare a framework
Mediterranean Strategy for Sustainable Development by 2003, and call on Euro
Mediterranean Environment Ministers to clearly state and set out in detail how
they will contribute to the successful outcome of this process in which they
have a major responsibility.
Towards the World
11
We note with satisfaction
the reference in the draft implementation plan to Agenda Med 21 and believe
that the global importance of the Mediterranean eco-region should be further
stressed in the WSSD side events. These offer an ideal place for the
development and support of multi-stakeholder Type II Initiatives closely linked
with provisions cited both in the Implementation Plan of Agenda 21 as well as
in the regional guidance documents and the commitments under the Millennium
Development Goals (MDGs).
12.1
We call on the Euro
Mediterranean Environment Ministers to support the five areas for priority action
proposed by the UN Secretary-General in May 2002. (water, energy, health,
agriculture, biodiversity).
12.2 To this end the Euro Mediterranean Partner countries should actively contribute to reaching various targets, in particular those for Water and Sanitation for 2015, Education for All and Education for Sustainable Development as well as for the eradication of poverty in our region. Therefore, we fully endorse the proposed Euro Mediterranean Water and Poverty Facility and request the largest possible participation of countries, cities and relevant stakeholders.
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